El viaje a ninguna parte de la Señora Pelosi

La Sra. Pelosi ha asegurado que Taiwán es un país democrático y que los USA no lo dejarán caer, lo que ha provocado una respuesta china no vista en mucho tiempo.

Artículo de opinión de José Antonio Zorrilla*

En esta época canicular del año, cuando habitualmente el becario de turno en el periódico nos gratificaba con las andanzas del simpático dragón del Lago Ness, hemos tenido el privilegio de contar con una noticia interesante. No diré insólita, porque los errores estratégicos de los USA se están convirtiendo en cotidianos, pero sí inédita e inesperada. No había ninguna necesidad de hacer lo que se ha hecho y sin embargo y contra el parecer del Pentágono y de la propia Casa Blanca la Presidenta del Congreso de los USA ha decidido embarcarse en una visita por el Sudeste Asiático que incluye Taiwán, destino no favorecido por la élite USA desde hace 25 años. La Sra Pelosi ha asegurado que Taiwán es un país democrático y que los USA no lo dejarán caer, lo que ha provocado una respuesta china no vista en mucho tiempo.

Al respecto me permito algunas consideraciones objetivas, en su mayor parte legales, pues el problema es especialmente legal y solo en su última lógica puede reconducirse a Relaciones Internacionales.

1.- Cuando Japón se rinde a los EEUU el mapa del vencido incluye Taiwán. Ya en 1943, la Declaración de El Cairo aseguraba que tras la contienda, los territorios japoneses arrebatados a China volverían a ella. En Potsdam 1945 esos acuerdos volvieron a ratificarse.

2.- Por aquellos días todavía no se había resuelto la contienda entre la China de Chiang Kai-Shek y la de Mao. La guerra civil estaba a punto de terminar pero no lo haría hasta 1949. Por consiguiente en el momento de la rendición de Japón este no era beligerante con China. Así que, Taiwán hoy debería de ser, legalmente, territorio japonés ocupado por los USA. Pero...

3.- Las tropas de Chiang pierden la guerra y los USA les facilitan Taiwán para que se instalen, como así lo hacen.

4.- Cuando es evidente que no va a cambiar el resultado de la guerra civil, 1971, la Asamblea de las Naciones Unidas pasa su resolución 2758 que reconoce a la RPC como la única representante del pueblo chino.

5.- En 1972 el tándem Nixon/Kissinger decide que es prioritario iniciar un juego de contrapesos entre la URSS y la RPC. Según Kissinger, la unión de China y la URSS sería "letal" para los intereses de los USA. Por ello en 1979, al establecerse relaciones entre los USA y China se rompen relaciones con Taiwán y se reconoce a la RPC como única representante del pueblo chino. Hacia 1989, cuando cae el muro y se produce Tian An Men, se decide que es prioritario para el hegemón modernizar al País del Centro.

6.- Se debe a esos acontecimientos la doctrina subsiguiente de la "ambigüedad estratégica". Esto es. China no dice pero asegura que mientras Taiwán no se declare independiente no invadirá. Los USA tampoco aseguran nada pero afirman que mientras no se invada ellos tampoco alterarán el status quo. Kissinger asegura: "los USA no deberían por subterfugio o proceso gradual desarrollar una especie de solución dos Chinas"

Dado lo anterior, la frase de la Sra. Pelosi, Taiwán es un país democrático, no pasa de ser una opinión y jurídicamente nula de pleno derecho. Pues es principio aceptado de todas las legislaciones que nadie puede ir contra sus propios actos y los USA han firmado un Tratado, hoy vigente, en el que reconocen que solo la RPC representa a China. Para añadir mas asombro a lo sucedido la Sra. Pelosi carece de competencias para dictar la política exterior de su país, pues la firma y la denuncia de los Tratados corresponde al Congreso y no a su Presidenta. Por si el Departamento de Estado USA necesitase alguna clarificación en el tema, lo que no creo sea el caso, diré que la manera de que Taiwán sea un país para el Derecho Internacional Público es denunciar el Tratado en el que se reconoce a la RPC como única representante del pueblo chino para ratificar que son dos, la China continental y Taiwán.

No obstante, el que los USA no lo vayan a hacer no convierte a este viaje en algo inocente. El 30% del comercio exterior de Taiwán es con China continental y ha quedado severamente afectado. Los ejercicios militares de respuesta chinos han prácticamente bloqueado a la isla. Ítem mas la RPC ha cancelado: el diálogo China/US entre comandantes de teatro de operaciones y la cooperación en materia de Defensa (DPCT). Y ha suspendido los acuerdos de encuentros consultivos entre China y autoridades marítimas USA. También suspende la cooperación en materia de repatriación de emigrantes y la cooperación de asistencia legal en cuestiones criminales. Igualmente queda afectada la cooperación contra el crimen transnacional, la cooperación contra el narcotráfico y las conversaciones sobre cambio climático. En cuanto a Taiwán se suprimen las importaciones de cítricos y pescado congelado.

En este contexto se menciona también la próxima visita de la Comisión Parlamentaria de Exteriores del Parlamento británico a Taiwán, es de imaginar que con parecidos propósitos a los de la Sra. Pelosi.

Todos los países de la zona han pedido moderación, obviamente a China, mientras que el G7 ha condenado la respuesta del Pais del Centro. En cuanto a los observadores independientes como yo mismo no entendemos la lógica de toda esta polvareda, como no sea la de anular de facto los acuerdos de El Cairo, Potsdam, la ambigüedad estratégica y el Tratad fundacional de relaciones diplomáticas de 1979. Y de paso extender a Taiwán la lógica que ha llevado a la guerra de Ucrania. Aquí es mas fácil: no hay una Francia y una Alemania que ofrezcan un acuerdo de Minsk como alternativa. Queda por ver si estos acontecimientos merecerán una respuesta OTAN, lo que no es imposible tras los acuerdos de la cumbre de Madrid y la entusiasta participación de la UE en todo esto. En definitiva, mas leña al fuego y sin ninguna razón que lo justifique. Todo esto por parte del pais que afirma desear un mundo basado en reglas pero que las ignora sistemáticamente.

Bibliografía. Kristina Spohr. Post Wall Post Square. Yale Univ Press. 2020.

*Nota: Las ideas contenidas en las publicaciones de Cátedra China o de terceros son responsabilidad de sus autores, sin que reflejen necesariamente el pensamiento de esta Asociación.